Registros y Notarias: La capacidad contributiva y confiscación

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Por Ángel Alberto Bellorin.

Este fue otro regalo de navidad, fin de año y día de Reyes que desde su Asamblea Rojita y con cinismo impune, brinda el Chavismo a Venezuela como parte de su estrategia de terminar de desmantelar la propiedad privada y la dignidad personal.

En Gaceta Oficial Extraordinaria N°6.668 de fecha 16 de diciembre de 2021 fue publicada la Ley de Registros y Notarías con una nueva reforma que legaliza la confiscación. (https://finanzasdigital.com/…/gaceta-oficial…/). Sin entrar en detalles técnicos de la mencionada reforma de ley y para los interesados aquí sólo comparto unas breves consideraciones académicas de elementales principios violentados. Son muchas las consecuencias y variables que están presente pero no serán considerados por ahora.

Los tributos, en una simple clasificación se dividen en impuestos, contribuciones y tasas, cada una de ellos tiene toda una teoría que los respaldan y en Venezuela los tres niveles del poder publico tienen facultades constitucionales para crearlos; aunque todos están inmersos dentro del sistema tributario regido por los principios constitucionales que los sustentan y por mandato Constitucional (156 numeral 13) subordinados a una Ley Orgánica Nacional que le dé coordinación y armonía a todos esos tributos.

La Capacidad contributiva es uno de los principios de derecho tributario, adoptado por la mayoría de los textos constitucionales del mundo. Como todo principio, tiene efectos sobre la potestad del estado para crear normas impositivas de tributos, en tanto impone límites para actuar sobre el patrimonio de un contribuyente que pudiera estar sujeto a varios tributos.

Esa capacidad para contribuir se entiende como la disposición económica verdadera y comprobada de cualquier persona natural o jurídica para ser sujeto pasivo de obligaciones tributarias y ayudar a sostener a los gastos del estado. Ello implica que no se puede gravar donde no existe tal condición lo cual sucede, por ejemplo, cuando el contribuyente no posee bienes para sus gastos vitales o cuando se grava un hecho imponible que no revela la mencionada capacidad del potencial contribuyente de tener esos recursos.

La capacidad contributiva para su mejor aplicación debe acompañarse con otros principios tributarios denominados “”Justa distribución de las cargas” y “progresividad” ; juntos se resume en aquel adagio popular “El que más tiene, mas paga”. Por tal razón el Legislador para crear la norma impositiva, debe manejar y medir los índices necesarios, tales como patrimonio y renta o indicios como gastos, salarios pagados volúmenes de transacciones, etc., para intentar cumplir el principio y en forma más estricta cuando se refiere a personas naturales. Al ser así, en un ejemplo genérico, los que tienen más tienen mayor patrimonio, pagan mayor Impuesto a los bienes personales, los que obtienen mayor ganancias pagan mayor impuesto a las rentas y a las ganancias y los que más gastan pagan mayor impuesto al consumo. Aunque se puede escribir muchas variables sobre el tema, este es el deber ser y nuestra constitución lo tiene bien previsto en sus artículos 316 y 317.“Artículo 316. El sistema tributario procurará la justa distribución de las cargas públicas según la capacidad económica del o la contribuyente, atendiendo al principio de progresividad, así como la protección de la economía nacional y la elevación del nivel de vida de la población; para ello se sustentará en un sistema eficiente para la recaudación de los tributos.

Artículo 317. No podrá cobrarse impuestos, tasas, ni contribuciones que no estén establecidos en la ley, ni concederse exenciones y rebajas, ni otras formas de incentivos fiscales, sino en los casos previstos por las leyes. Ningún tributo puede tener efecto confiscatorio.

El Máximo Tribunal en innumerables sentencias, la mayoría relativa a personas jurídicas ha analizado el principio de capacidad contributiva, amarrado a la consecuencia inmediata mas evidente de su vulneración, la confiscación. La obligación de no confiscatoriedad del tributo, se encuentra en el artículo 317 constitucional que establece que ‘Ningún tributo puede tener efecto confiscatorio. Sobre el particular y como orientación a los lectores, me permito compartir este párrafo de una sentencia de la Sala Política Administrativa del TSJ signada con el Nº 00196 del 20 de febrero de 2008, caso: Suramericana de Aleaciones Laminadas, C.A. (SURAL)].

CITO “La jurisprudencia de esta Sala ha sido pacífica al sostener que el referido principio encuentra fundamento en la inviolabilidad del derecho de propiedad por vía de una tributación desproporcionada y fuera del contexto de la capacidad para contribuir con las cargas públicas, siendo en consecuencia, un límite a la imposición desproporcionada y una garantía a la propiedad de los particulares.

En el ámbito impositivo, la confiscatoriedad de un tributo supone la apropiación indebida de los bienes particulares por parte del Estado, en virtud de la aplicación de una determinada normativa que desborda los límites de la razonabilidad por lo exagerado y grosero de su quantum, en abierto detrimento de la capacidad de los particulares para contribuir con las cargas fiscales.

Respecto a la no confiscatoriedad del tributo previsto en el Texto Constitucional, ha expresado la Sala Constitucional que tal confiscatoriedad se configura cuando la tributación impuesta es desproporcionada, excesiva y fuera del contexto de la capacidad de contribuir del contribuyente. Este principio ha sido previsto en la Constitución a fin de limitar e impedir esta imposición exagerada así como para garantizar el derecho a la propiedad de los particulares (ver sentencia Nº 1866 del 2 de septiembre de 2004, caso: J.B.S. Publicidad, C.A.).

AHORA BIEN, CUAL PUEDE SER LA CAPACIDAD CONTRIBUTIVA DE PARTICULARES ASALARIADOS O PENSIONADOS QUE A DURAS PENAS PUEDEN CUMPLIR CON LA CESTA ALIMENTARIA CUANDO LA LEY DOLARIZA LAS TASAS ESCONDIENDOLAS TRAS ESA ENTELEQUIA LLAMADA PETRO MIENTRAS EL ESTADO NO CUMPLE CON SUS OBLIGACIONES DE GARANTIZAR DERECHOS FUNDAMENTALES DE ESOS PARTICULARES…No voy a señalarlos.

¿CON UN SALARIO MINIMO MENOR A DOS DOLARES MENSUALES QUE NO ALCANZA PARA COMER MUCHO MENOS PARA UNA SOLA FOTOCOPIA? ¿NO ES ESTO CINISMO PURO?

Esta reforma mete en un mismo saco a viejos y nuevos ricos ,enchufados y desempleados, pensionados y potentados oligarcas y mamandinis… No los diferencia. Ahora van contra las pocas propiedades de las personas honestas….Es necesario volver a recordar que la cesta alimentaria es solo una parte integrante de la cesta básica que por mandato Constitucional debe ser cubierta por el salario mínimo COMO OBLIGACION DEL ESTADO..NO SEAN TAN DESCARADOS.

Artículo 91. Todo trabajador o trabajadora tiene derecho a un salario suficiente que le permita vivir con dignidad y cubrir para sí y su familia las necesidades básicas materiales, sociales e intelectuales. Se garantizará el pago de igual salario por igual trabajo y se fijará la participación que debe corresponder a los trabajadores y trabajadoras en el beneficio de la empresa. El salario es inembargable y se pagará periódica y oportunamente en moneda de curso legal, salvo la excepción de la obligación alimentaria, de conformidad con la ley.

El Estado garantizará a los trabajadores y trabajadoras del sector público y del sector privado un salario mínimo vital que será ajustado cada año, tomando como una de las referencias el costo de la canasta básica. La Ley establecerá la forma y el procedimiento.

Ángel Alberto Bellorin , Caracas 17 de Enero 2022

Curadas | Vía: El Blog del Coronel Bellorín

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13 Comments

  1. Hombre de luz que lo apaga este gobierno.
    No permitamos que esto suceda seamos eco del clamor de pedir no se rinda y dejé la huelga de hambre . Por resistir en vida hasta lograr los cambios profundos que requiere Venezuela.

  2. Los Militares al igual que los profesionales con dignidad, le molestan al chaburrismo y sus cínicos adlátere. Un hombre sin dignidad no es hombre. Es una escoria.

  3. Dios dale la fortaleza a sus familiares y que no vale la pena morir en mengua..Si su lealtad es con un pueblo oprimido y con el mismo debe mantenerse en pie de lucha y no morirse de hambre no vale la pena morir asi.

  4. Por Dios, no es posible que la vida de este brillante y joven militar se apague. Sus peticiones son legítimas, será que nadie escuchará su voz?

  5. El honor y La Dignidad, son el arma de los que cumplen y respetan La Verdad y la La Justicia en procura de La Paz y de La Patria

  6. #Cómo Madre, abuela y bisabuela, le pido a nuestro digno y Valiente Teniente Coronel que abandone esa huelga de hambre que lo puede llevara la muerte, lo necesitamos vivo, a los militares que reaccionen y no sigan torturando a los más de 100 militares presos por la Dictadura!A la Comunidad Internacional le ruego abogar por este Jóven que ha tenido el valor de enfrentar a este Régimen Criminal!

  7. Le pido por Dios y por ésta maltratada patria que cese en su huelga, necesitamos personas dignas y valientes como usted vivas para el día de mañana que tarde o temprano llegará, también lo necesitan sus familiares, no se rinda ante la vida y siga ese camino que lo enaltece porque ahora es que le queda vida para cumplir sus sueños, su lucha es nuestra lucha y siempre estará justificada en éste comunismo lleno de esbirros y satrapas

  8. Para los de oficio cocodrilos ni se les ocurra compararlo con el miserable traidor de sabaneta, un acomplejado bastardo engendro del demonio.

  9. Los funcionarios de UN fueron a visitar al Tcnel Marin Chaparro y el finalizo la huelga de hambre, debo suponer que fue sacado del cuarto blanco por la intercesión de los comisionados de la UN, que por cierto personajes como Guaido no teclearon más de 2 twt sobre este caso, es evidente que es para ellos más importante seguir con un parapeto de Gob Virtual al nivel que su 1er Decreto del año fue aprobar $7M para darle la beca al lote de holgazanes, incluido el y du concubina

  10. Leer este escrito me lleva a no menos que soltar mis lagrimas. Pedirle a Dios que oiga nuestras plegarias para que este joven digno de llevar ese uniforme, abandone esa huelga de hambre. Como ya dijo alguno en este escrito, no merece morir. Estamos con el! Dios lo bendiga.

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